无障碍浏览

天空彩票与你同在行香港2018年第22号公告:关于滁州市市本级预算执行和其他 财政收支的审计工作报告

发布日期:2018-12-07   作者:天空彩票与你同在行香港    来源:天空彩票与你同在行香港    阅读: 次   字体:[] [] []
滁州市人民政府常务副市长 金力
(2018年8月16号)

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:  根据会议安排,我代表市人民政府向市人大常委会报告市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计情况,请予审议:
  根据《中华人民共和国审计法》和《安徽省审计监督条例》的规定,市审计局对市本级2017年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,落实“三个区分开来”的重要要求,聚焦打好“三大攻坚战”,着力推动供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实,全力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,为促进我市经济社会持续健康发展提供有力保障。
  今年,主要审计了2017年度市本级预算执行情况,市检察院、科技局等13个部门2016-2017年度预算执行情况,开展了重大政策措施落实情况的跟踪审计,对美丽乡村建设和定远县扶贫资金管理开展了专项审计调查,此外,将2017年下半年至2018年上半年政府投资审计情况一并纳入本报告。
  2017年度,市财税部门按照市委、市政府决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务,统筹做好各项工作,预算执行情况总体良好。
  一、市本级2017年度预算执行情况
  (一)市财政部门组织预算方面
  2017年度市财政局主动适应经济发展新常态,强化财政管理,市本级预算执行总体上是好的。审计发现的主要问题:
  部分项目年初预算未细化。抽查发现,2017年度旅游发展及产业扶持专项等部分项目年初预算未细化。
  年初人员支出预算编列不足。年初预算反映2017年度市直预算单位工资福利、对个人和家庭的补助支出预算为179828.92万元,当年实际支出230953.31万元,是年初预算的128%。
  年初政府采购预算与实际执行数差异较大。市本级2017年年初政府采购全年预算33703.77万元,当年政府采购实际执行51568.28万元,是年初预算的153%。
  部分项目预算未执行或执行率偏低。2017年度社会治安视频监控三期等8个项目,当年未执行,涉及资金8477万元;未就业随军家属补助等5个专项执行率均低于60%,涉及资金14310万元。
  市地税部门税收征管方面
  2017年度市地税局,克服经济下行压力、政策性减税规模扩大等不利因素的影响,认真落实各项税收政策,优化纳税服务,推进依法治税。审计发现的主要问题 :
  1.历年欠税数额较大。截至2017年末,市本级欠税合计51053万元,其中本年新欠30048万元,占当年税收收入358001万元的8.39%。
  2.个别市直单列户税收未缴入市级金库。2017年度安诚财险、利安寿险、亚太财险和滁州东源电力等4户市直单列户的税收收入14.91万元,未按规定解缴市级金库。
  3.残疾人就业保障金征管有待加强。审计发现,还存在部分企业(单位)未按规定缴纳残疾人就业保障金。
  对审计发现的问题,市审计局依法出具了审计报告,要求限期整改;市财政局、原市地税局高度重视审计整改,市直单列户的税收问题已整改到位,其他问题也正在积极整改。
  部门2016-2017年度预算执行情况
  今年共安排对市法院、市检察院、科技局等13个市直部门(单位)2016-2017年度预算执行情况进行审计,部门预算执行情况总体较好。审计发现的主要问题:
  (一)上年结余结转资金未纳入预算。已审计单位均未将上年结余结转资金纳入预算统筹安排,两年共涉及资金8805.03万元。
  (二)部分专项资金闲置或被挤占挪用。如:市级发明专利授权资助资金,截至审计日,滞留县级财政达729.05万元,未使用;体彩公益金使用不规范,合计金额25.20万元。
  (三)公租房租金管理不规范。审计发现:截至2018年5月末,琅琊区有780户、南谯区有101户租期在2017年末已到期,仍未办理承租人条件审核和租金收缴等工作。
  (四)部分单位“三公经费”、会议费管理不规范。审计发现:部分单位招待费管理存在无公函接待、接待费支出超标准、报销手续不规范等现象。少数单位还存在会议费超标准现象。
  (五)部分单位资产管理不规范。有的单位以评估公司以前年度的评估价为依据,未进行公开招租;有的单位租房协议早已到期,仍由原承租方使用;还有的单位存在未按合同约定及时收取租金的现象。
  对部门预算执行情况审计发现的问题,市审计局依法出具了审计报告,要求限期整改,目前各单位正在积极整改。
  重大政策措施落实跟踪审计情况
  2017年市审计局组织全市审计机关,开展每季度一次的跟踪审计工作,全市共跟踪审计了142个项目,抽查177个单位,涉及财政资金29.52亿元;2018年3-5月,又组织对全市深化简政放权和规范涉企收费情况、小微企业税收优惠政策执行情况、小微企业续贷过桥资金运行管理情况、普惠性学前教育情况以及城乡居民基本养老保险服务情况等重点事项进行了审计调查,审计发现的主要问题是:
  (一)简政放权方面还存在不规范现象。一是矿山地质环境治理恢复保证金未按要求分类清理退还。二是动物疾控中心无依据收取生猪屠宰稽查费10.06万元。三是农民工工资保证金管理不规范,其中,水利项目4个,应收未收取保证金322万元;2017年收取的保证金549.79万元未及时划转专户。
  (二)小微企业续贷过桥资金管理需加强。审计发现,全市有6个县(市、区)小微企业续贷过桥配套资金均未达到省定要求;某区向21户区外企业提供续贷过桥资金;有3个县(市)小微企业续贷过桥业务已发生逾期不良贷款。
  (三)学前教育方面供需矛盾突出。一是有6个县(市、区)普遍存在学位短缺现象;二是专业教师配备不足,个别地方还存在幼师无证上岗;三是城区普惠性幼儿园严重不足,市直两区城区幼儿园共有55所,其中普惠性幼儿园29所,仅占52.8%。
  (四)城乡居保依然存在管理不到位问题。一是有6个县(市、区)289人已死亡但仍继续领取城乡居保待遇,涉及资金54.55万元。二是有3个县(市)212人重复享受企业职工基本养老保险和城乡居保待遇,涉及资金106.01万元。
  6月底,市审计局已向8个县(市、区)政府和市直单位发出审计建议函,并移交问题清单,要求限期整改,目前各县(市、区)政府和市直相关单位正在积极整改中,其中,来安、明光两县(市)保证金管理问题已整改到位。
  民生资金等专项审计调查情况
  (一)美丽乡村建设资金审计情况
  市审计局对来安、全椒、天长及明光等四县(市)2015-2016年美丽乡村建设资金管理使用情况进行了专项审计调查。从审计情况看,四个县(市)党委、政府高度重视美丽乡村建设工作。审计发现的主要问题:
  1.部分专项资金管理不规范。来安县张山乡美丽乡村建设专项资金未单独核算,县美丽办在建设资金中列支人员经费、办公费;明光、全椒两县(市)村级集体经济发展资金271.95万元沉淀,未及时发挥效益;全椒县专项资金779.5万元拨付不及时;天长市超合同进度提前支付工程款105.69万元。
  2.部分项目建设管理不规范。一是有的县(市)存在项目未经发改委立项、肢解项目规避公开招投标、项目无合法用地手续等问题;二是天长市3个美丽乡村项目超规划470.92万元,来安县部分项目建成后长期闲置,明光市部分项目长效管护机制建立不完善;三是全椒县、天长市光伏发电项目建设管理不规范,存在项目收益未分配、后期维护不到位等问题。
  审计指出上述问题后,相关县(市)政府高度重视,及时完善规范相关程序,加强资金和项目管理;并对相关责任人、违规企业作出处理处罚,审计发现的问题已全部整改。
  (二)扶贫资金审计情况。
  围绕市委、市政府总体部署,更好地发挥审计监督在推动打好“脱贫攻坚战”中的重要作用,市审计局印发了《关于进一步加强扶贫审计,坚决推动打好脱贫攻坚战的意见》,组织开展了对定远县2017年度财政扶贫资金使用管理情况的专项审计调查。审计发现的主要问题:
  1.部分财政扶贫资金投入形成的固定资产未及时记账。定远县2017年已完成并交付使用“一村一品”等项目,未及时登记固定资产账,涉及金额8479.67万元。
  2.县民委实施的少数民族发展资金项目公告公示要素不全。经抽查17个少数民族发展资金项目资料,有5个项目公告公示要素不全。
  3.部分财政扶贫项目档案资料管理不到位。个别扶贫项目未能提供完整的项目档案资料、部分扶贫项目档案资料不齐全、内容相互矛盾。
  县政府高度重视扶贫审计工作,主动对接,对审计发现的问题,做到边审边改,审计整改正在进行中。
  (三)社保资金预算执行审计情况
  今年,市审计局对职工养老保险等7个社保基金预算执行情况进行了审计,审计发现的主要问题:
  1.部分参保企业欠缴保费8254.65万元。2011年至2017年期间,市本级共有257家单位累计欠缴养老保险8254.65万元。
  2.个别单位未按实际工资总额缴纳社会保险费。审计抽查发现,人寿财险、中石油等6家企业,共有1082名职工社保缴费基数低于上年度实际工资额,少缴保险费118.12万元。
  对审计发现的问题,市审计局依法出具了审计报告,提出审计整改意见,下一步,市审计局将跟踪督促被审计单位做好整改工作。
  五、政府投资项目审计情况
  2017年7月至2018年6月,市审计局共完成245个项目工程的价款结算审计,报审金额38.78亿元,审计核减6.03亿元,核减率15.55%。审计发现的主要问题:
  (一)部分项目前期工作不到位,导致施工内容变化大。如:某道路工程,因拆迁不到位,道路交口等部分内容未实施,减少造价660.34万元,占合同价23.40%;拆迁完成后,补充地质勘探,增加造价224.24万元,占合同价7.95%。
  (二)部分项目勘察设计不到位,导致发生大额变更。如:滁州市示范性综合实践基地工程因前期设计缺陷及漏项,后期设计变更增加造价452.99万元,占合同价16.05%。
  (三)部分项目现场管理不到位,未办理签证手续。如:某道路工程路基处理根据图纸要求,施工时需现场签证计量,但施工过程中未办理相关手续,结算时直接采用图纸估算工程量,涉及造价296万元。
  六、加强财政管理的审计意见
  (一)进一步加强预算编制管理,提升预算科学性。财政部门要加强对重点部门或单位预算编制工作的前期调查、指导与审核,增强预算的严肃性、准确性和科学性;改进项目库管理,提高入库项目质量,促使预算一经下达能够立即执行。
  (二)进一步规范预算追加管理,强化预算约束力。一要遵循从严控制的原则;二要严把审核关,对确需追加预算事项,要结合年度预算和上年结转结余情况进行合规性、完整性审核;三要强化财政监督,进一步加强对预算追加项目及资金使用情况的监督管理,确保追加财政资金使用规范、合理、有效。
  (三)进一步加强非税收入管理,夯实财政收入基础。一是严格执行非税收入国库集中收缴制度,确保非税收入及时足额上缴财政;二是严格预算级次管理,对混淆预算级次的行为要加大财政监督检查和处理力度。
  (四)进一步提升预算执行管理,提高资金使用绩效。一是督促各预算单位认真做好项目预算执行的各项前期准备;二是确保“保工资、保运转、保民生”各项资金及时拨付到位;三是要加强预算绩效评估,掌握预算执行动态,采取切实可行的措施,努力提高财政资金使用绩效。
  (五)进一步加强投资项目管理,发挥政府投资效益。项目业主单位要加强项目前期工作,深化图纸设计,建立健全工程变更管理制度,强化项目过程管理控制;项目监管单位要加强项目规范化监督检查,努力实现政府投资项目的安全、规范、高效,充分发挥政府投资项目的引领作用,实现投资效益最大化。
    


                            


分享到:
天下彩免費资料 天空彩票与你同行免费下载 天空彩票与你同在行香港

热门搜索

  • 马会论坛2O19年全年资枓| 二四六天天好彩免费资枓大全| 2019年输尽光|