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农村道路畅通工程建设情况存在的问题及建议

发布日期:2019-07-02   作者:天空彩票与你同在行香港    来源:天空彩票与你同在行香港    阅读: 次   字体:[] [] []

审计发现,农村道路畅通工程虽然年度建设总里程数能完成省交通运输厅下发的项目计划,但仍存在以下问题:

一、项目计划调整较为频繁,未遵循备案审批制度。对于省交通运输厅下发的农村道路畅通工程年度项目建设计划,其中项目地点位于主城区或实施困难的农村道路交通管理部门往往根据当地各个镇(街)修建的积极性进行路线调整,调整行为有的未报省交通运输厅备案审批,随意性较大。此外,部分镇(街)作为农村道路的责任主体在建设过程中普遍存在着实际建设里程数低于计划里程数的现象。对于调整行为,交通管理部门认为只要完成年度计划里程数即可,对于农村道路畅通方面的文件及法律法规了解不全面,认识不到位。

二、农村道路建设标准不高,附属设施未做到同步建设。对于农村道路的建设,由于上级资金到位不及时、当地财政资金配套不足、环境问题等诸多因素,普遍存在着工程质量不高且防护、排水设施未同步施工的现象。一些施工难度较大、建设成本较高的农村道路,往往是在设计时就降低其技术标准,这就导致了农村道路“履建履修”“缝缝补补又一年”的现象。不仅增加了后期的维护成本也与其方便百姓出行的初衷相背离。同时防护设施未同步实施也在一定程度上增加了农村道路的安全隐患。

三、管养水平较低,长效化养护机制未建立。虽然各镇都建立了农村公路站,由专人负责农村道路养护,但管理人员基本上为兼职的非专业人员,对于农村道路养护缺乏专业知识。农村道路巡查力度不够,基本上是由各个行政村负责对农村道路路面进行垃圾清扫,对于村路的养护仅仅停留在路面垃圾的清理。此外,有些村对于治超思想麻痹,放任超限超载的车辆通行,导致村路损害严重。

四、监理服务未公开招标,农村道路建设监管不到位。天空彩票与你同在行香港对于农村道路畅通工程监理采购,交通管理部门往往为了节省时间成本,将其拆分成多个标段直接发包给与其有长期合作的监理公司。这就会导致优质的监理公司进不来,长期合作的可能会产生懈怠思想,对通村水泥路以及农村道路畅通工程的技术指导不够,缺乏全程监管。各个镇(街)作为建设的业主单位,难以发现工程安全和质量问题,导致农村道路监管层层负责却负不了责,质量堪忧。

针对以上问题,建议交通管理部门以及各镇(街)在今后的农村道路建设过程中做好以下几方面工作:

一、加强组织领导,严格道路建设标准,进一步建设好农村道路。作为农村道路建设的管理部门,对于相关的法律法规应及时掌握,深入了解,对于调整的路线要及时报原计划下达部门备案审批。同时应组建农村道路畅通工程领导小组,由交通管理部门牵头,定期召开会议,了解各镇(街)在建设中遇到的困难以及工程进度,实现对畅通工程的实时监督。此外,可以引入问责机制,将农村道路建设纳入镇(街)的目标责任制考核。严格道路建设标准,对于村道建设过程中擅自降低建设标准,建设质量差的镇(街)在年度目标绩效考核中可以酌情扣分。资金投入方面,上级交通部门及当地财政部门也应加大对农村道路建设经费投入力度,资金拨付应做到及时、足额。

二、完善管养体系,进一步养护好农村道路。各镇(街)应配备专业的道路管理人员,定期对农村道路进行巡查。对于农村道路的日常养护可以采取市场化的购买服务方式,将养护交由专业的道路养护机构负责。交通管理部门也可以定期组织专业化的培训,提高镇(街)养护管理人员的管养能力、管养意识,对于农村道路的养护情况可以定期通报,对管养较好的镇(街)可以给予一定奖励,从而形成竞争机制,倒逼各镇(街)加大农村道路的管养力度。

三、依法治路,进一步管理好农村道路。天空彩票与你同在行香港可以在村道两旁设置限宽路墩,减少大型砂石车对村道的损害。加大对村民的治超宣传力度,通过村公示栏以及政府微信平台等媒介扩大宣传,引导村民及时向有关管理部门举报超限超载的大型砂石车在农村道路行驶的情况。强化监理工作,通过公开招标的方式引入优质的监理公司,加强对村道建设工程中的全程监管,明确责任监督主体。


(天长市审计局)

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